中国国民党革命委员会莆田市委会

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民革莆田市委2件提案被列为重点督办提案

2019-03-15 09:02:00 ?? 字号:???默认? ?

在莆田市政协七届三次会议上,民革莆田市委提交的2件提案被列为重点督办提案,占市领导督办提案的1/5。

提案《关于进一步扩大“世界妈祖文化论坛”效应,打造一流论坛品牌的建议》,阐述了“世界妈祖文化论坛”尚存的差距,提出努力把论坛办成在全国有广泛影响力、在全世界有一定知名度的“名牌”论坛的六条建议,引起了市委书记林宝金的高度重视,并作出具体批示,要求统筹做好第四届世界妈祖文化论坛各项工作。书记的批示很快得到有关领导和部门的落实,从第四届妈祖文化论坛起,将增加民革中央作为主办单位,民革福建省委作为承办单位,民革莆田市委作为协办单位。另,第四届妈祖文化论坛最重要的平行论坛:“妈祖文化与两岸心灵家园”将由民革莆田市委和湄洲岛管委会联合主办。

?提案《践行习近平新时代治水理念,提升莆田市水资源管理水平》,践行习近平新时代治水理念,关注民生,反映民生,围绕我市水资源管理方面存在四个主要问题,提出了切实可行的四条建议。市长李建辉作了重要批示,请分管领导和有关部门抓紧落实。

附提案1:

关于进一步扩大“世界妈祖文化论坛”效应

打造一流论坛品牌的建议

????????????? 民革莆田市委会

?? “世界妈祖文化论坛”已经在莆田成功举办了三届,其层次高、规模大、效果好,在全国乃至全世界都有很大的影响,为建设海洋文明、构建人类命运共同体起到了积极作用。“世界妈祖文化论坛”已成为展示莆田形象的十分难得的机会,但“世界妈祖文化论坛”的品牌效应尚未充分发挥,应进一步挖掘提高。

一、“世界妈祖文化论坛”尚存差距

三年来“世界妈祖文化论坛”的办会效果有目共睹,但仍然存在一些有待提升的空间亟需引起重视。

1、对台特色还不明显。论坛在台湾的影响力有限。在台湾,妈祖信众对岛内妈祖绕境巡游的知晓度远盛于对“世界妈祖文化论坛”知晓度。相对于台湾有一千多万的妈祖信众基础而言,论坛的知晓率是比较低的。这与我们莆田要夯实的的“天下妈祖,祖在湄州”的地位来说,还远远不够。

2、“海丝”沿线国的参与度还不太高。虽然论坛每年也邀请“海丝”沿线国的政要发表讲话或参会,但有的不少仅限于以视频或贺信的方式表示祝贺,实际到会的总量仍然十分有限。没有亲身到会就很难真切地感受到妈祖文化的魅力,更难感觉到中国的发展、中国的政治、经济和文化环境。这与“世界妈祖文化论坛”想达到的促进“一带一路”沿线国家和地区经贸文化交流合作预期有一定的距离。

3、论坛的学术影响力还较有限。每届“世界妈祖文化论坛”都会有平行论坛,但从总体上看,论坛的学术层次还比较低,在学术界反响不大。论坛前向国内外学术机构,研究团体和妈祖文化学者宣传发动不足。这就导致参与的学术力量不够,学术成果质量一般。一些平行会议的参会人员有交叉;同时也存在开过即过,相关学术成果并没有整理出版,没能继续放大论坛的社会效应的情况。

4、妈祖祭典的专业性规范性还有欠缺。作为每届妈祖文化论坛的重要展示部分,妈祖祭典仪式品味还有提升空间,乡土气息有余而庄重典雅不足。特别是祭典音乐,基本是莆仙戏音乐的移植,够不上国家祭典的大气庄重典雅。而参与表演的仪仗队、仪卫队、乐生、舞生等人员一年一变,每年都要重新排练,虽然耗费了大量的人力物力精力,但效果不见得好,错漏难免。

5、配套活动策划的创意还不够足。目前论坛有的配套活动带有临时拼凑应景的成分,缺乏围绕主题的总体策划。“妈祖信俗”是联合国教科文组织认定的人类非物质文化遗产代表作,在“世界妈祖文化论坛”中,这张世界名片没有继续被擦亮。除了梳“妈祖头”这类技艺传承比赛,缺乏其他有创意的传承节目。

论坛已经举办三届了,如果说刚开始我们经验不足,只是摸着石头过河,那现在随着论坛影响力的逐步扩大,举办层次的不断提升,应该是开始认真总结经验教训,好好研究进一步提升,全面放大社会效应,努力打造一流论坛品牌的时候了。

二、提升“世界妈祖文化论坛”品牌效应的建议

针对上述问题,应切实采取措施提升“世界妈祖文化论坛”品牌效应。为此,我们建议:

1、要超前做好统筹策划。市里应研究设置妈祖文化论坛组委会办公室常设机构,从上一届论坛结束就开始着手论坛的成果整理总结工作,及早研究制定下一届的主题和总体方案,确定邀约单位,扩大国外学者的邀请面,尤其是要多邀请“海丝”沿线国的妈祖文化学者代表。在活动方案的策划上,可以提前请有国际视野和地方情怀的专业团队策划,也可以向全世界妈祖信众和热爱妈祖文化的人们征集,还可以举行活动方案征集比赛。这样不仅可以让论坛的气息在召开前就播撒到世界各地,还可以从中选择更优更佳的活动方案。

2、要有突出的论坛主题。每届论坛最好有突出的主题。主题要选择要注意深度和广度。从深度上看,每年的主题不必贪多,但要有针对性,围绕当年妈祖文化中的热点、难点问题,海洋文明问题、构建人类命运共同体问题等展开讨论,力求每次论坛都能产生一批优秀的研究成果。从广度上看,不同年度的主题可以有所变化,争取每年都有创新,主题有变化,有助于让世界各国的妈祖文化爱好者从不同角度深入研究妈祖文化,日积月累妈祖文化研究的涉及面就会越来越宽。

3、要沟通联系涉台部门。要适时抓住机会,多邀请一些涉台部门、学术单位参与论坛的主办或协办。如民革中央、社科院台湾研究所、厦门大学台湾研究院、复旦大学台湾研究中心、上海交通大学台湾研究中心,以及台湾知名的妈祖文化专家学者等等。在平行论坛中最好有一两个论坛突出体现对台特色。论坛的议题也可以注意围绕两岸关系、台湾妈祖文化、闽台妈祖文化、莆台妈祖文化展开,同时还要注意把控好论坛成果的质量,对入选论文和大会交流论文都要严格把关留精品。

4、要提升论坛的学术水平和学术影响。为了进一步提升论坛的学术水平,最好真诚邀请国内外高水平的学者参会,早约稿,早评审。每次论坛结束后,要早结集,早联系出版论文集,有条件时还可以申请集刊,实实在在地给后人留下学术精品。经过一段时间的发展,论坛的学术水平才会得到提升,而论坛的学术效应也会因此扩大。建议多制作一些论坛宣传材料,也可以利用互联网广泛宣传论坛成果,还可以把论文集和宣传册寄送到国内外相关研究机构,学术单位,专家学者,台湾及海内外妈祖宫庙,进一步放大论坛的社会效应。

5、要提高妈祖祭典的专业化规范化水平。建议邀请国内知名的作曲家对祭典音乐重新润色修改,邀请相关院校古典舞蹈专家对乐生舞生动作进一步规范,以提升国家级祭典应有的庄重感,仪式感。建议祖庙景区管理处专设部分演艺人员合同工编制,委托市内相关职业学校定向招生,培养专业的表演中坚人才,作为祭典表演的专职人员,以保证表演队伍的稳定性和表演水平的专业性。同时,还要定期举办演艺人员培训班,形成节日期间表演,非节日期间培训练功的常态机制。

6、可探索尝试市场运作方式。要不断创新丰富论坛的活动形式内容,全面提升“世界妈祖文化论坛”的质量和档次。可以探索尝试市场运作方式,通过方案竞标,优中选优,鼓励专业团队参与活动,逐步转变政府唱“独角戏”的局面,突出“传承”特点。利用专业团队大张旗鼓宣传推介“世界妈祖文化论坛”的成果、良好态势和经贸潜力,扩大“世界妈祖文化论坛”在国内外的影响。在适当的时候,还可以在莆田举办世界妈祖文化博览会暨一带一路经济贸易会,作为世界妈祖文化论坛的衍生项目。结合一带一路经济贸易活动,可以请各地妈祖文化机构把当地最具特色的商品带来莆田展销,让妈祖文化带活地方经济。

总之,莆田市要本着“高标准、高层次、高水平”的原则,把各方面工作做实做细,在把“世界妈祖文化论坛”一年一届举办下去的过程中,努力把论坛办成在全国有广泛影响力、在全世界有一定知名度的“名牌”论坛,让莆田随着“世界妈祖文化论坛”走出中国,走向世界。“世界妈祖文化论坛”才能真正成为莆田一张新的世界名片。

附提案2:

践行习近平新时代治水理念

提升莆田市水资源管理水平

民革莆田市委会

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习近平总书记在福建工作期间,亲自擘画、亲自推动木兰溪治理,实现木兰溪流域“变害为利、造福人民”的目标,为我们创造了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。今年9月,人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台等中央和省级主要媒体,集中报道了习近平总书记治理木兰溪的重要理念,极大提升莆田城市的知名度,提振了莆田干部群众的精气神,为莆田的发展增强了信心,更直接推动莆田水资源建设管理的水平。

近年来,莆田市坚持统筹规划,科学指导水资源保护开发利用,注重城乡、山川水安全统筹,综合考虑自然、经济、社会因素,综合考虑流域、地域特点,科学确定规划和建设单元,实现水安全规划城乡全覆盖。注重各类水资源统筹,对地表水、地下水等实行总量控制,合理规划和分配用水指标;对生产生活污水进行分类规划,实现再利用。坚持节约优先,着力提高水资源综合利用水平。坚持标本兼治,不断加强水生态建设和保护,但仍存在一些不容忽视的问题:

一、水资源分布空间不均衡。莆田市是一个水资源总量较为缺乏的城市,人均水资源量不到全国的1/2、全省的1/3,总量不足且分布不均,北部山区水资源丰富,中南部严重缺水,存在明显的空间不均衡问题。

二、水质提升压力较大。木兰溪秋芦溪等流域水质不稳定,生活饮用水水源个别指标有时超过地面水环境质量标准,沿海小流域普遍水质超过IV类,城市内河水体枯水期黑臭。

三、水污染防治方面。虽然一直很重视,采取多种措施,取得很大成效,但仍存在各流域沿线部分乡镇生活废水未经处理排入溪流,污水处理设施建设不均衡,流域内农田、商品林施肥后经雨水冲刷流入溪流个别规模化畜禽养殖场有时存在偷漏排污行为工业企业排污大部分接管废水经处理后排入污水处理厂主干管但仍存在个别企业偷排、超标排污等隐患。

四、水资源调度管理方面。存在木兰溪及主要汇水支流上游水资源和水电站发电未能统一科学合理调度,枯水期水库电站的下泄流量和河流的生态基流不足,导致下游流域水体自净能力下降

针对上述问题,提出如下建议:

????一、认真学习贯彻习近平新时代治水理念

????2015年2月10日在中央财经领导小组第九次会议上习近平总书记提出:保障水安全,关键要转变治水思路,要按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水。既是治水管水实践经验的总结,也是思想理念的发展。节水优先,是倡导全社会节约每一滴水,营造亲水惜水节水的良好氛围,努力以最小的水资源消耗获取最大的经济社会生态效益;空间均衡,是坚持量水而行、因水制宜,以水定城、以水定产,从生态文明建设的高度审视人口、经济与资源环境的关系,强化水资源环境刚性约束;系统治理,是统筹自然生态各种要素,把治水与治山、治林、治田有机结合起来,协调解决水资源问题;两手发力,是政府和市场协同发挥作用,既使市场在水资源配置中发挥好作用,也更好发挥政府在保障水安全方面的统筹规划、政策引导、制度保障作用。

????、提升节水型城市建设管理水平

????巩固提升我市节水型试点城市建设与管理,贯彻落实节水优先的方针,从观念、意识、措施等方面入手,像抓节能减排一样抓好节水。应加快转变农业用水方式,控制和减少大水漫灌,大力发展节水型现代农业,切实提高农业用水效益,同时积极推广先进节水技术,努力降低吨粮耗水。应大力加强工业污水综合治理,鼓励使用循环水,同时制定区域、行业和产品用水效率指标体系,在高耗水产业实施节水技术改造工程,严禁取用地下水发展高耗水产业,新上项目一律实行水资源论证。城市建设和城市用水需求应充分考虑水资源的支撑能力,加大供排水管网改造力度,最大限度减少跑、冒、滴、漏,提高污水处理和中水利用率,严禁盲目兴建不切实际的人造水景。

?????三、完善构建“三水源三通道”的均衡格局

????抓好水资源配,工程建设,尊重自然规律,尊重水的自然属性,坚持科学论证,着眼长远发展,促进水资源合理流动和战略调配,完善建设跨流域、跨区域的调水工程,让水利工程更好地服务发展、造福百姓。因地制宜规划实施“三水源三通道”供水战略,抓好西北部仙游金钟及九仙溪水库群、莆田中部东圳水库水源和东北部涵江萩芦溪供水水源通道建设和管理,形成完善三条纵向供水的均衡格局,为主要全力扩大金莆供水覆盖面并发挥效益,抓紧探索在中南部水厂输配水主要干管上进行互联互通,实现全市水资源统一调度。

????、打造水生态文明的样本

????既注重源头治理这个“本”,也抓好污染治理这个“标”。一方面,提升水源涵养能力。把治水与治山、治林、治田有机结合起来,大力植树造林增绿,巩固封山成果,加强水土保持综合治理,增强东圳、金钟、古洋、东方红等重点水库流域、木兰溪源头等重点区域的水源涵养能力和生态自我修复功能,着力构建西部生态安全屏障。另一方面,加强水污染治理。决不允许盲目发展,决不要发臭的GDP。要利用环境约束的倒逼机制,加快产业转型升级,加强对重点区域、重点行业、重点企业的监控,加大对偷排漏排的处罚力度。切实落实企业减排治污的主体责任,加大环保投入力度。排污不达标的企业,要先治理后生产。同时,实施农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、农业面源污染防治等工程。

? 五、建管并重严格水资源管理

充分发挥市场和政府的作用,解决好治水兴水中的一系列矛盾和问题,坚持问题导向,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水治理体制机制。一方面,发挥好政府作用,认真落实最严格的水资源管理制度,守住水资源三条红线,科学制定用水效率指标体系,加强用水定额和计划管理,在出台《木兰溪流域生态补偿办法》的基础上,进一步完善水生态补偿机制,逐步实现水资源占补平衡;建立水功能区水质达标评价体系,强化水功能区监管,做到先治污后通水、先环保后用水;建立水资源综合管理体制,着力破解“九龙治水”“多头治污”难题。另一方面,发挥好市场机制作用,坚持公益性和经营性水利建设分离,创新水利建设投入机制,通过特许经营等方式,吸引企业和社会资金参与水利项目建设、管理、运营,引导经营性水利逐步走向市场。

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